Закон про гральний бізнес: регулювати не можна грати
230031

Законопроєкт №2285-д «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» Верховна Рада розглядає у другому читанні.

У січні цього року депутати підтримали проєкт за основу, однак, до нього надійшло понад три тисячі правок. І на початку червня профільний комітет почав їх розглядати. Проте, цей процес затягується, адже, згідно з регламентом, кожну з цих поправок нардепи мають право ставити на підтвердження.

Загалом, думки суспільства щодо доцільності цього законопроєкту розділились. Одні люди вважають, що він допоможе провести детінізацію грального бізнесу в Україні та зробити його контрольованим зі сторони держави. Інші запевняють, що це породить корумповану та неконтрольовану систему. 

Нагадаємо, що у 2009-му році набрав чинності закон Про заборону грального бізнесу в Україні.

Що таке Законопроєкт №2285-д?

У роз’яснювальній записці законопроєкту повідомляють про те, що він  допоможе врегулювати суспільні відносини у сфері організації та проведення азартних ігор.

Також додають, що наразі в Україні за допомогою сучасної нормативно-правової бази важко контролювати гральний бізнес так само, як і протидіяти функціонуванню нелегального ринку азартних ігор.

Що передбачає цей законопроєкт?

Завдяки цьому законопроєкту в Україні хочуть узаконити:

  • організацію та проведення азартних ігор в гральних закладах казино;
  • організацію та проведення азартних ігор казино через мережу Інтернет;
  • організацію та проведення букмекерської діяльності в букмекерських пунктах;
  • організацію та проведення букмекерської діяльності через мережу Інтернет;
  • організацію та проведення ігор в залах гральних автоматів;
  • випуск та проведення лотерей; 
  • організацію та проведення азартних ігор в покер через мережу Інтернет;

Для того, щоб надавати послуги у сфері грального бізнесу, необхідно отримати ліцензію, яку видають на 5 років. Для того, щоб її отримати, потрібно бути юридичною особою зі статутним капіталом понад 30 млн гривень, без судимості у сфері господарської діяльності.

Контроль видачі цих ліцензій для закладів грального бізнесу здійснюватиме Міністерство фінансів України. А регулювати усю сферу азартних ігор буде спеціальний орган — Комісія з розвитку та регулювання азартних ігор, що підпорядковується Кабінету Міністрів України.

Зміни стосуються і гравців. Для них хочуть встановити вимоги, що сприятимуть попередженню негативних наслідків від участі в азартних іграх. Для прикладу, організаторам азартних ігор заборонять давати можливість гравцям грати у борг або розплачуватись за допомогою дострокового платежу.

Забороняється грати особам, які не досягли 21-го року, а також людям, які можуть заздалегідь знати про результат гри. 

Усе гральне обладнання хочуть підключити до єдиної системи, яка допоможе здійснювати державний контроль за діяльністю організаторів азартних ігор.

Розміщувати казино дозволять лише у 5-зіркових готелях певного номерного фонду. Проте, зали з гральними автоматами розміщуватимуть у 3-, 4- та 5-зіркових готелях. 

Також законопроєкт допоможе регулювати онлайн-казино та лотереї.

Законопроєкт встановлює фінансову, адміністративну та кримінальну відповідальність за порушення законодавства України у сфері грального бізнесу.

Святослав Юраш, народний депутат України, співголова міжфракційного об’єднання «Цінності, гідність, родина».

«В Україні на кожному кроці існують ці жахливі однорукі бандити, які обдирають людей та знищують сім’ї. Цей законопроєкт зможе якось цю проблему обмежити, врегулювати та контролювати. Щоб не було такої ситуації, як зараз. Якщо цей закон виявиться не таким, якщо він приведе до інших результатів, то, звичайно, будемо його міняти. Зараз ще є кредит довіри. Тобто, якщо вийде інший контекст, ніж зараз обговорюється, то будемо змінювати. Наразі ми голосуємо за внесення правок.

Зараз важко оцінити ефективність цього законопроєкту. Цей закон — крок до того, аби поставити ситуацію із гральним бізнесом під контроль, обмеження та регуляцію».

11-5
Святослав Юраш

Юрист, голова Асоціації християн-юристів України Андрій Сомов зазначає, що законопроєкт має як позитивну, так і негативну сторони.

«Якщо дивитись на законопроєкт з юридичної точки зору, то це краще, ніж те, що ми маємо наразі. Бо наразі ми не маємо нічого, бо наш гральний бізнес знаходиться в тіні. Це дає можливість процвітати корупції та організованій злочинності. Також у зв’язку з тим, що гральний бізнес зараз ніяк не контролюється, гравці зовсім не захищені від його руйнівного впливу.

Що стосується законопроєкту, то, на мій погляд, він потрібен, адже він хоч якось починає регулювати цю сферу та створює загальні правила гри для всіх. Як для організаторів цього бізнесу, так і для гравців», — зазначив він.

Також додав, законопроєкт має і негативну сторону.

«Однак, будь-яка діяльність має як позитивні, так і негативні наслідки. Негативом є те, що узаконюється сама схема грального бізнесу. Для прикладу, якщо зараз вважається, що гральний бізнес — це погано, бо він заборонений законом. То з моменту його легалізації в суспільстві почне виникати думка, що це — нормально, адже закон це дозволяє. Це — як із розлученням: християни кажуть, що це погано — бо Біблія це забороняє. А держава каже, що це нормально, бо закон це дозволяє. Тобто, саме по собі це явище є поганим, адже деструктивно впливає на людей. Але, з іншої сторони, добре те, що його заганяють в якісь рамки. І що цей бізнес не зможе відбуватись безконтрольно, як це відбувається зараз. Адже наразі не секрет, що працюють казино та інші ігрові заклади. І не проблема туди потрапити, щоб пограти. З християнської точки зору гральний бізнес — це ненормально.

Народна депутатка України Ірина Констанкевич зауважує, що законопроєкт є дуже суперечливим:

«Наразі триває активне обговорення законопроєкту 2285 -д і в парламентській залі, і в суспільстві. Вважаю, що це єдине, що є правильним — широке його публічне обговорення. Все решта, на мою думку, дуже суперечливе. Чому я проти ідеї, мети й форм впровадження грального бізнесу? 

1. Я, спираючись на висновки економістів, цілком переконливо стверджую, що фінансово-економічний стан країни в результаті його ухвалення  не покращиться. Це будуть вкрай мізерні кошти, особливо у зіставлені з тим, яку пандорівську скриню-проблем спричинить легалізація грального бізнесу. 

2. Відтак, аргумент про виведення з тіні уже існуючого грального бізнесу теж слабкий. Вивести — це одне, а  унормувати, контролювати, перевіряти соціально небезпечний бізнес — це інше. З нашими непрозорими правоохоронними органами і несформованим судочинством — це мінімум рано і максимум безвідповідально. 

3. Насправді цим законопроєктом формується потужний гральний бізнес з усіма його негативними характеристиками. І що найстрашніше —  80% цього ринку працюватиме в інтернеті, тобто під дію закону не підлягає. 

З негативів — лотерея, як азартна гра, теж поза законом; зняті обмеження щодо розташування гральних закладів біля шкіл; уможливлюється іноземні бенефіціари гральних закладів …. і багато інших вкрай шкідливих і небезпечних речей. 

Аргумент нардепів із провладної більшості «з чогось потрібно починати» мене не влаштовує. Бюджет треба наповнювати:

  • розбудовуючи власну економіку;
  • підтримати максимально малий і середній бізнес;
  • карати корупціонерів;

Три джерела дадуть у тисячу разів більше у бюджет, ніж гральний бізнес. І останнє — на людській біді ніколи не збагатишся. Це про моральну складову щодо відповідальності авторів законопроєкту».

b45338e7fd05347124d23cfd986ebd30f1870ef2
Ірина Констанкевич

Своєю чергою, Всеукраїнська рада церков попередила владу про неприпустимість легалізації грального бізнесу.

Пастор церкви християн віри євангельської «Божий Мир» Юрій Кулакевич розповів інформаційному агентству УНІАН, що виступає проти легалізації грального бізнесу.

«Коли формат Всеукраїнської ради церков зустрічався з нашими високопосадовцями, я не пам’ятаю, чи це був рівень Прем’єр-міністра, говорили прямим текстом священнослужителі, що шановні, не можна збудувати щастя на нещасті. Це треба розуміти.»

 «Ми маємо, на жаль, багато прикладів того, скільки шкоди і непоправної біди приносить це у сім’ї. Коли раптом хтось потрапить на цей гачок і виносить з дому, коли вже людина у крайній залежності від цієї біди, тому звичайно священнослужителі нашої церкви говорять про те, щоб триматися подалі від цієї біди. Якщо раптом хтось із нас побачив, що хтось потрапив у цю халепу, ми допомагаємо, щоб люди від такої залежності позбавились. У мене було два випадки таких у громаді, де я служу, це не люди, які мають відношення до церковної громади, але в родинах були такі люди, які мали з цим халепу. Ситуація бідова особливо, коли в сім’ї навіть не здогадуються про це. Тобто людина десь ходить, може навіть працювати, але нічого додому не приносить. У минулі роки Всеукраїнська рада церков не раз зверталася до органів державної влади, щоб це питання впорядкувати. І я чув, що знову є намагання якось це все прибрати до рук, але добра це точно ніколи не приносило і не принесе. В згаданих мною випадках людям допомогли вибратись із того консультації, ну і звичайно як і при всіх інших залежностях, такі люди потребують реабілітації, тобто з ними треба говорити, щоб їх соціалізувати в доброму сенсі цього слова, повернути їх до нормального розуміння хто я є, яка моя мета життя, і навіщо мені ці гральні автомати — достукатись до розуму цієї людини», — зазначив пастор церкви християн віри євангельської «Божий Мир».

Еля Серкожаєва для «Світогляд»

maxresdefault
Юрій Кулакевич

СТАТТІ

ПІДПИШІТЬСЯ НА НАС

За темою

Християнський фонд We stand with Ukraine отримав від президента нагороду «Золоте серце»
16:36 - Сб / 28 Січ. Благодійність, Люди, Україна
Туреччина остаточно відмовилася від стамбульської конвенції
21:04 - Вт / 03 Січ. Події, Політика, Світ
Дедалі більше українців будуть святкувати Різдво 25 грудня
15:38 - Ср / 21 Гру. Свята, Україна
Конгресмени США щотижня моляться за Україну
15:43 - Нд / 18 Гру. Політика, Світ, Християнські цінності
«Ви тільки ж нас не залишайте!» – Про людей, які хотіли бути корисними
13:49 - Ср / 14 Гру. Люди, Україна, Християнське життя, Церква
В Ірпені волонтери передали сім’ї новозбудований після влучання авіабомби будинок
17:53 - Пн / 05 Гру. Благодійність, Україна, Церква України
У Києві відбувся перший молитовний сніданок державної кримінально-виконавчої служби
14:27 - Ср / 30 Лис. Події, Україна
Російські окупанти закатували диякона церкви і його сина
18:46 - Пн / 28 Лис. Події, Україна
Церква ХВЄ у Луцьку відкрила Пункт незламності
15:18 - Чт / 24 Лис. Благодійність, Україна, Церква
У Києві пройшла зустріч вдів військовослужбовців
17:30 - Вт / 22 Лис. Події, Україна, Церква
Уперше в Україні в Ковельському районі працівники соціальних громад вивчатимуть мову жестів
13:58 - Чт / 17 Лис. Події, Україна
«Навички для успішного життя» – безплатний освітній проєкт для школярів: як долучитись
16:29 - Пн / 14 Лис. Освіта, Україна